Sáp nhập đơn vị hành chính cấp xã có quy mô hợp lý đảm bảo việc tổ chức và triển khai các chương trình, chính sách hiệu quả giảm bớt sự phân tán nguồn lực, thực hiện công tác quản lý Nhà nước hiệu quả hơn, phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của từng khu vực. Các đơn vị hành chính cấp xã quy mô phù hợp sẽ giúp triển khai các dự án phát triển cơ sở hạ tầng, giáo dục, y tế và các lĩnh vực khác hiệu quả hơn, đóng góp vào sự phát triển bền vững của địa phương. Các xã sau khi được sắp xếp lại sẽ có cơ hội phát triển mạnh mẽ hơn nhờ vào việc tập trung, tối ưu hóa nguồn lực, phát triển đồng bộ các lĩnh vực, dễ dàng hơn trong việc cung cấp dịch vụ công thiết yếu như: y tế, giáo dục, an ninh, trật tự, văn hóa, xã hội để phục vụ tốt hơn nhu cầu của người dân.

Phương án sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã 

1. Thành lập phường Tây Hoa Lư: Trên cơ sở nhập toàn bộ diện tích tự nhiên, quy mô dân số của phường Ninh Giang và xã Trường Yên, xã Ninh Hòa thuộc thành phố Hoa Lư; xã Phúc Sơn thuộc huyện Nho Quan; xã Gia Sinh và một phần diện tích tự nhiên là 0,45 km2, quy mô dân số là 563 người của xã Gia Tân thuộc huyện Gia Viễn. Sau sắp xếp phường Tây Hoa Lư có diện tích tự nhiên 84,96 km2, quy mô dân số gần 47 nghìn người. Trụ sở làm việc đặt tại xã Trường Yên.

2. Thành lập phường Hoa Lư: Trên cơ sở nhập toàn bộ diện tích tự nhiên, quy mô dân số của phường Ninh Mỹ, Ninh Khánh, Đông Thành, Tân Thành, Vân Giang, Nam Thành, Nam Bình, Bích Đào, xã Ninh Khang, Ninh Nhất và Ninh Tiến. Sau sắp xếp phường Hoa Lư có diện tích tự nhiên là 53,72 km2, quy mô dân số là 148.406 người. Trụ sở làm việc đặt tại phường Ninh Khánh.

3. Thành lập phường Nam Hoa Lư: Trên cơ sở nhập toàn bộ diện tích tự nhiên, quy mô dân số của phường Ninh Phong, Ninh Sơn và xã Ninh Vân, Ninh An, Ninh Hải thuộc thành phố Hoa Lư. Sau sắp xếp phường Nam Hoa Lư có Diện tích tự nhiên là 54,30 km2, quy mô dân số là 53.514 người. Trụ sở làm việc đặt tại xã Ninh Hải.

4. Thành lập phường Đông Hoa Lư: Trên cơ sở nhập toàn bộ diện tích tự nhiên, quy mô dân số của phường Ninh Phúc thuộc thành phố Hoa Lư và xã Khánh Hòa, Khánh Phú, Khánh An thuộc huyện Yên Khánh. Sau sắp xếp phường Đông Hoa Lư có diện tích tự nhiên 25,62 km2, quy mô dân số 34.414 người. Trụ sở làm việc đặt tại xã Khánh Phú.

5. Thành lập phường Tam Điệp: Trên cơ sở nhập toàn bộ diện tích tự nhiên, quy mô dân số của phường Bắc Sơn, Tây Sơn, xã Quang Sơn thuộc thành phố Tam Điệp. Sau sắp xếp phường Tam Điệp có diện tích tự nhiên là 41,20 km2, quy mô dân số là 26.845 người. Trụ sở làm việc đặt tại Thành ủy, HĐND và UBND thành phố Tam Điệp.

6. Thành lập phường Yên Sơn: Trên cơ sở nhập toàn bộ toàn bộ diện tích tự nhiên, quy mô dân số của phường Tân Bình, xã Yên Sơn thành phố Tam Điệp, xã Quảng Lạc thuộc huyện Nho Quan. Sau sắp xếp phường Yên Sơn có diện tích tự nhiên 35,86 km2, quy mô dân số 21.196 người. Trụ sở làm việc đặt tại xã Yên Sơn.

7. Thành lập phường Trung Sơn: Trên cơ sở nhập toàn bộ diện tích tự nhiên, quy mô dân số của phường Nam Sơn, Trung Sơn và xã Đông Sơn, thành phố Tam Điệp. Sau sắp xếp phường Trung Sơn có diện tích tự nhiên là 38,15 km2, quy mô dân số 31.539 người. Trụ sở làm việc đặt tại phường Trung Sơn.

8. Thành lập phường Yên Thắng: Trên cơ sở nhập toàn bộ diện tích tự nhiên và quy mô dân số của phường Yên Bình thuộc thành phố Tam Điệp và xã Khánh Thượng, xã Yên Thắng thuộc huyện Yên Mô. Sau sắp xếp phường Yên Thắng có diện tích tự nhiên 29,95 km2, quy mô dân số 28.405 người. Trụ sở làm việc đặt tại xã Yên Thắng.

9. Thành lập xã Gia Viễn: Trên cơ sở nhập toàn bộ diện tích tự nhiên và quy mô dân số của thị trấn Thịnh Vượng, xã Gia Hòa thuộc huyện Gia Viễn. Sau sắp xếp xã Gia Viễn có diện tích tự nhiên 39,80 km2, quy mô dân số là 28.921 người. Trụ sở làm việc đặt tại Trụ sở Huyện ủy, HĐND và UBND huyện Gia Viễn.

10. Thành lập xã Đại Hoàng: Trên cơ sở nhập toàn bộ diện tích tự nhiên của xã Tiến Thắng, xã Gia Phương, xã Gia Trung thuộc huyện Gia Viễn. Sau sắp xếp xã Đại Hoàng có diện tích tự nhiên 23,75 km2, quy mô dân số là 23.848 người. Trụ sở làm việc đặt tại xã Tiến Thắng.

11. Thành lập xã Gia Hưng: Trên cơ sở nhập toàn bộ diện tích tự nhiên, quy mô dân số của xã Gia Hưng, Gia Phú, Liên Sơn thuộc huyện Gia Viễn. Sau sắp xếp xã Gia Hưng có diện tích tự nhiên 28,37 km2, quy mô dân số 21.669 người. Trụ sở làm việc đặt tại xã Gia Phú.

12. Thành lập xã Gia Phong: Trên cơ sở nhập toàn bộ diện tích tự nhiên, quy mô dân số của xã Gia Lạc, Gia Minh, Gia Phong thuộc huyện Gia Viễn. Sau sắp xếp xã Gia Phong có diện tích tự nhiên 18,53 km2, quy mô dân số 13.034 người. Trụ sở làm việc đặt tại xã Gia Phong.

13. Thành lập xã Gia Vân: Trên cơ sở nhập nguyên trạng diện tích tự nhiên, quy mô dân số của xã Gia Vân, Gia Lập và một phần diện tích tự nhiên, quy mô dân số của xã Gia Tân thuộc huyện Gia Viễn. Sau sắp xếp xã Gia Vân có diện tích tự nhiên là 26,94 km2, quy mô dân số 25.920 người. Trụ sở làm việc đặt tại xã Gia Vân.

14. Thành lập xã Gia Trấn: Trên cơ sở nhập toàn bộ diện tích tự nhiên, quy mô dân số của xã Gia Thanh, Gia Xuân và xã Gia Trấn thuộc huyện Gia Viễn. Sau sắp xếp xã Gia Trấn có diện tích tự nhiên là 18,76 km2, quy mô dân số là 20.619 người. Trụ sở làm việc đặt tại xã Gia Trấn.

15. Thành lập xã Nho Quan: Trên cơ sở nhập toàn bộ diện tích tự nhiên, quy mô dân số của thị trấn Nho Quan, xã Đồng Phong và xã Yên Quang thuộc huyện Nho Quan. Sau sắp xếp xã Nho Quan có diện tích tự nhiên là 32,62 km2, quy mô dân số là 33.204 người. Trụ sở làm việc đặt tại Trụ sở Huyện Ủy, HĐND và UBND huyện Nho Quan.

16. Thành lập xã Gia Lâm: Trên cơ sở nhập toàn bộ diện tích tự nhiên, quy mô dân số của xã Gia Sơn, xã Gia Lâm và xã Xích Thổ thuộc huyện Nho Quan. Sau sắp xếp xã Gia Lâm có diện tích tự nhiên là 37,61 km2, quy mô dân số 20.189 người. Trụ sở làm việc đặt tại xã Gia Lâm.

17. Thành lập xã Gia Tường: Trên cơ sở nhập toàn bộ diện tích tự nhiên, quy mô dân số của xã Gia Thủy, Gia Tường và xã Đức Long thuộc huyện Nho Quan. Sau sắp xếp xã Gia Tường có diện tích tự nhiên là 27,09 km2, quy mô dân số là 19.489 người. Trụ sở làm việc đặt tại xã Gia Tường.

18. Thành lập xã Phú Sơn: Trên cơ sở nhập toàn bộ diện tích tự nhiên, quy mô dân số của xã Thạch Bình, Phú Sơn và xã Lạc Vân thuộc huyện Nho Quan. Sau sắp xếp xã Phú Sơn có diện tích tự nhiên là 41,12 km2, quy mô dân số là 22.712 người. Trụ sở làm việc đặt tại xã Phú Sơn.

19. Thành lập xã Cúc Phương: Trên cơ sở nhập toàn bộ diện tích tự nhiên, quy mô dân số của xã Văn Phương, xã Cúc Phương thuộc huyện Nho Quan. Sau sắp xếp xã Cúc Phương diện tích tự nhiên là 132,68 km2, quy mô dân số 8.650 người. Trụ sở làm việc đặt tại xã Cúc Phương.

20. Thành lập xã Phú Long: Trên cơ sở nhập toàn bộ diện tích tự nhiên, quy mô dân số của xã Kỳ Phú và xã Phú Long thuộc huyện Nho Quan. Sau sắp xếp xã Phú Long có diện tích tự nhiên 74,79 km2, quy mô dân số 13.685 người. Trụ sở làm việc đặt tại xã Phú Long.

21. Thành lập xã Thanh Sơn: Trên cơ sở nhập toàn bộ diện tích tự nhiên, quy mô dân số của xã Thượng Hòa, xã Thanh Sơn và xã Văn Phú thuộc huyện Nho Quan. Sau sắp xếp xã Thanh Sơn có diện tích tự nhiên là 35,69 km2, quy mô dân số 23.758 người. Trụ sở làm việc đặt tại xã Thanh Sơn.

22. Thành lập xã Quỳnh Lưu: Trên cơ sở nhập toàn bộ diện tích tự nhiên, quy mô dân số của xã Phú Lộc, xã Quỳnh Lưu thuộc huyện Nho Quan. Sau sắp xếp xã Quỳnh Lưu có diện tích tự nhiên 26,49 km2, quy mô dân số 18.035 người. Trụ sở làm việc đặt tại xã Phú Lộc.

23. Thành lập xã Yên Khánh: Trên cơ sở nhập toàn bộ diện tích tự nhiên, quy mô dân số của thị trấn Yên Ninh, xã Khánh Cư, Khánh Vân, Khánh Hải thuộc huyện Yên Khánh. Sau sắp xếp xã Yên Khánh có diện tích tự nhiên là 29,88 km2, quy mô dân số 40.134 người. Trụ sở làm việc đặt tại trụ sở Huyện ủy, HĐNĐ và UBND huyện Yên Khánh.

24. Thành lập xã Khánh Nhạc: Trên cơ sở nhập toàn bộ diện tích tự nhiên, quy mô dân số của xã Khánh Hồng, Khánh Nhạc thuộc huyện Yên Khánh. Sau sắp xếp xã Khánh Nhạc có diện tích tự nhiên là 19,58 km2, quy mô dân số 25.612 người. Trụ sở làm việc đặt tại xã Khánh Nhạc.

25. Thành lập xã Khánh Thiện: Trên cơ sở nhập toàn bộ diện tích tự nhiên, quy mô dân số của xã Khánh Cường, Khánh Thiện, Khánh Lợi thuộc huyện Yên Khánh. Sau sắp xếp xã Khánh Thiện có diện tích tự nhiên là 24,51 km2, quy mô dân số là 25.693 người. Trụ sở làm việc đặt tại xã Khánh Thiện.

26. Thành lập xã Khánh Hội: Trên cơ sở nhập toàn bộ diện tích tự nhiên, quy mô dân số của xã Khánh Hội, Khánh Mậu, Khánh Thủy của huyện Yên Khánh. Sau sắp xếp xã Khánh Hội có diện tích tự nhiên 22,89 km2, quy mô dân số 23.641 người. Trụ sở làm việc đặt tại xã Khánh Hội.

27. Thành lập xã Khánh Trung: Trên cơ sở nhập toàn bộ diện tích tự nhiên, quy mô dân số của xã Khánh Trung, Khánh Thành, Khánh Công thuộc huyện Yên Khánh. Sau sắp xếp xã Khánh Trung có diện tích tự nhiên là 26,42 km2, quy mô dân số là 26.453 người. Trụ sở làm việc đặt tại xã Khánh Thành.

28. Thành lập xã Yên Mô : Trên cơ sở nhập toàn bộ diện tích tự nhiên, quy mô dân số của thị trấn Yên Thịnh, xã Khánh Dương và xã Yên Hòa thuộc huyện Yên Mô. Sau sắp xếp xã Yên Mô có diện tích tự nhiên 28,60 km2, Quy mô dân số 35.415 người. Trụ sở làm việc đặt tại Thị trấn Yên Thịnh.

29. Thành lập xã Yên Từ: Trên cơ sở nhập toàn bộ diện tích tự nhiên, quy mô dân số của xã Yên Phong, Yên Từ, Yên Nhân thuộc huyện Yên Mô. Sau sắp xếp xã Yên Từ có diện tích tự nhiên 23,98 km2, quy mô dân số 31.917 người. Trụ sở làm việc đặt tại xã Yên Từ.

30. Thành lập xã Yên Mạc: Trên cơ sở nhập toàn bộ diện tích tự nhiên, quy mô dân số của xã Yên Mỹ, Yên Mạc và Yên Lâm thuộc huyện Yên Mô. Sau sắp xếp xã Yên Mạc 3 có diện tích tự nhiên 20,60 km2, quy mô dân số là 22.524 người. Trụ sở làm việc đặt tại xã Yên Mạc.

31. Thành lập xã Đồng Thái: Trên cơ sở nhập toàn bộ diện tích tự nhiên, quy mô dân số của xã Yên Thành, Yên Đồng và xã Yên Thái thuộc huyện Yên Mô. Sau sắp xếp xã Đồng Thái có diện tích tự nhiên là 47,60 km2, quy mô dân số là 24.049 người. Trụ sở làm việc đặt tại xã Yên Đồng.

32. Thành lập xã Chất Bình: Trên cơ sở nhập toàn bộ diện tích tự nhiên, quy mô dân số của xã Xuân Chính, xã Chất Bình và xã Hồi Ninh thuộc huyện Kim Sơn. Sau sắp xếp xã Chất Bình có diện tích tự nhiên 18,60 km2, quy mô dân số 17.237 người. Trụ sở Đảng ủy, MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội đặt tại xã Hồi Ninh. Trụ sở HĐND, UBND đặt tại xã Chất Bình.

33. Thành lập xã Kim Sơn: Trên cơ sở nhập toàn bộ diện tích tự nhiên, quy mô dân số của xã Kim Định, Ân Hòa và Hùng Tiến thuộc huyện Kim Sơn. Sau sắp xếp xã Kim Sơn có diện tích tự nhiên là 17,60 km2, quy mô dân số là 20.161 người. Trụ sở Đảng ủy, MTTQ và các tổ chức chính trị xã hội đặt tại xã Hùng Tiến. Trụ sở HĐND, UBND đặt tại xã Ân Hòa.

34. Thành lập xã Quang Thiện: Trên cơ sở nhập toàn bộ diện tích tự nhiên, quy mô dân số của xã Như Hòa, Quang Thiện và Đồng Hướng thuộc huyện Kim Sơn. Sau sắp xếp xã Quang Thiện có diện tích tự nhiên là 20,73 km2, quy mô dân số 26.860 người. Trụ sở Đảng ủy, MTTQ và các tổ chức chính trị xã hội đặt tại xã Đồng Hướng. Trụ sở HĐND, UBND đặt tại xã Quang Thiện.

35. Thành lập xã Phát Diệm: Trên cơ sở nhập toàn bộ diện tích tự nhiên, quy mô dân số của thị trấn Phát Diệm, Thượng Kiệm, Kim Chính thuộc huyện Kim Sơn. Sau sắp xếp xã Phát Diệm có diện tích tự nhiên là 23,10 km2, quy mô dân số 37.617 người. Trụ sở Đảng ủy, MTTQ và các tổ chức chính trị xã hội đặt tại trụ sở Huyện ủy Kim Sơn. Trụ sở HĐND, UBND đặt tại Trụ sở HĐND và UBND huyện Kim Sơn.

36. Thành lập xã Lai Thành: Trên cơ sở nhập toàn bộ diện tích tự nhiên, quy mô dân số xã Tân Thành, Yên Lộc và Lai Thành thuộc huyện Kim Sơn. Sau sắp xếp xã Lai Thành có diện tích tự nhiên 22,07 km2, quy mô dân số 28.718 người. Trụ sở Đảng ủy, MTTQ và các tổ chức chính trị xã hội đặt tại xã Tân Thành. Trụ sở HĐND, UBND đặt tại xã Lai Thành.

37. Thành lập xã Định Hóa: Trên cơ sở nhập toàn bộ diện tích tự nhiên, quy mô dân số của xã Văn Hải, Định Hóa và Kim Tân thuộc huyện Kim Sơn. Sau sắp xếp xã Định Hóa có diện tích tự nhiên 21,44 km2, quy mô dân số là 24.438 người. Trụ sở Đảng ủy, MTTQ và các tổ chức chính trị xã hội đặt tại xã Văn Hải. Trụ sở HĐND, UBND đặt tại xã Định Hóa.

38. Thành lập xã Bình Minh: Trên cơ sở nhập toàn bộ diện tích tự nhiên, quy mô dân số của thị trấn Bình Minh và xã Cồn Thoi, Kim Mỹ thuộc huyện Kim Sơn. Sau sắp xếp xã Bình Minh có diện tích tự nhiên 34,44 km2, quy mô dân số 31.090 người. Trụ sở Đảng ủy, MTTQ và các tổ chức chính trị xã hội đặt tại xã Kim Mỹ. Trụ sở HĐND, UBND đặt tại Thị trấn Bình Minh.

39. Thành lập xã Kim Đông: Trên cơ sở nhập toàn bộ diện tích tự nhiên, quy mô dân số của xã Kim Trung, xã Kim Đông và 70,82 km2 khu vực bãi bồi ven biển do huyện Kim Sơn quản lý. Sau sắp xếp đơn vị hành chính xã Kim Đông có diện tích tự nhiên là 81,82 km2, quy mô dân số 9.409 người. Trụ sở Đảng ủy, MTTQ và các tổ chức chính trị xã hội đặt tại xã Kim Trung. Trụ sở HĐND, UBND đặt tại xã Kim Đông.

Theo phương án nơi đặt trụ sở làm việc của 39 đơn vị hành chính cấp xã mới cũng sẽ sử dụng cơ sở vật chất của Đảng ủy, HĐND, UBND của các xã thực hiện sắp xếp trong phương án. Như vậy, trước khi sắp xếp, tỉnh Ninh Bình có 125 đơn vị hành chính cấp xã. Sau khi sắp xếp, còn 39 đơn vị hành chính cấp xã (gồm 08 phường và 31 xã); giảm 86 đơn vị hành chính cấp xã (gồm 70 xã, 10 phường và 06 thị trấn); tỷ lệ giảm 68,8%. 

Việc sắp xếp Đơn vị hành chính cấp xã của tỉnh Ninh Bình năm 2025 nhằm thực hiện các chủ trương của Trung ương, của tỉnh; đảm bảo tuân thủ Hiến pháp, thẩm quyền, trình tự, thủ tục đúng theo quy định tại Luật Tổ chức chính quyền địa phương, các Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Kế hoạch của Chính phủ và hướng dẫn của Bộ Nội vụ, các bộ ngành Trung ương về việc sắp xếp đơn vị hành chính và xây dựng mô hình chính quyền địa phương 02 cấp. Sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã là cần thiết, đảm bảo phù hợp với các yếu tố đặc thù về truyền thống lịch sử, văn hóa, tập quán, vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên giữa các đơn vị hành chính có liên quan; gắn liền với đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; phát huy tiềm năng, lợi thế, mở rộng không gian phát triển của các đơn vị hành chính nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư kinh tế - xã hội, đảm bảo phát triển hài hòa và bền vững trong giai đoạn mới; đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, tăng cường tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm của chính quyền địa phương; cơ cấu lại và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động; bảo đảm chính quyền cấp cơ sở gần dân, sát dân và phục vụ người dân được tốt nhất; tạo lập cơ sở pháp lý cho công tác quy hoạch xây dựng, gắn kết chặt chẽ với đảm bảo quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh nói riêng và vùng Đồng bằng sông Hồng nói chung./.

 THNB